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福建省道路客運轉型發展研究
時間: 2018-04-20    撰稿人:交通規劃辦

  一、項目背景簡介
  改革開放以來,隨著社會經濟的持續發展和公路網絡的不斷完善,福建省道路客運行業以其方便、低價的比較優勢在客運市場占據著最大的市場份額,取得了長足的發展。然而,近年來各種運輸方式競相加快發展,尤其是鐵路快速客運系統的發展,綜合運輸結構進一步調整,使得福建省道路客運行業發展面臨嚴峻考驗。
  作為福建省經濟社會發展的重要基礎性服務行業,福建省道路客運必須適應構建綜合交通運輸體系的總體要求,及時認清發展環境、理清發展思路、調整發展定位,充分發揮道路客運比較優勢,全面提升道路客運服務水平和競爭力,增強行業管理水平,滿足群眾日益增長的多元化、個性化、高品質出行需求,加快實現道路客運行業由傳統產業向現代服務業轉型升級,開展福建省道路客運轉型發展研究十分必要。
  二、項目研究情況
  (一) 研究范圍
  1.對象范圍
  福建省城際、省際以及城鄉道路客運,包括道路班車客運、旅游客運、包車客運、城鄉公交等,出租汽車客運不在本項目的研究范圍內。
  2.地域范圍
  本次研究的地域范圍為福建省全省。
  3.時間范圍
  本次研究的時間范圍為2017至2030年,分為2個時間段:
  ——近期:2017年至2020年;
  ——遠期:2021年至2030年。
  (二) 研究依據
  1.經濟社會發展規劃
  • 《福建省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》
  • 《福建省新型城鎮化規劃(2014—2020年)》
  • 《福建省城鎮體系規劃(2010-2030年)》
  • 《福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設方案》
  • 《中國(福建)自由貿易試驗區產業發展規劃(2015—2019年)》
  • 福州、廈門、莆田、泉州、漳州、龍巖、三明、南平、寧德等城市總體規劃、國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要等。
  2.交通運輸政策及規劃
  • 《交通運輸部關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的指導意見》交運發〔2016〕240號
  • 《福建省交通運輸現代化行動綱要》
  • 《福建省“十三五”綜合交通運輸發展專項規劃》
  • 《福建省高速公路網規劃(2016-2030年)》
  • 《福建省普通國省干線公路網布局規劃》
  • 《福建省普通公路“十三五”發展規劃》
  • 《福建省公路運輸與城市公共交通“十三五”發展規劃》
  • 《福建省道路客運班線與運力發展規劃》
  • 《福建省海峽西岸城市群城際軌道交通線網規劃》
  • 《2016年福建省統計年鑒》
  • 福州、廈門莆田、泉州、漳州、龍巖、三明、南平、寧德等地綜合交通運輸“十三五”規劃、公路、鐵路、等專項規劃以及城市綜合交通規劃等。
  • 其他相關規劃及政策文件
  (三) 研究方法
  1.從福建省道路客運轉型發展的研究背景及研究目的著手,確定項目的研究范圍、研究依據及研究思路;
  2.分析福建省道路客運的發展現狀及存在問題。
  3.梳理總結國內外案例在道路客運轉型發展方面可借鑒的經驗;對各運輸方式比較優勢分析相關理論及福建實踐進行分析。
  4.結合“十九大”國內省內發展形勢提出福建道路客運行業轉型發展的總體目標和發展重點。
  5.從差異化、規模化、信息化、人性化等方面研究福建省道路客運轉型發展的策略。
  6.提出福建省道路客運轉型發展保障措施。
  (四)主要研究內容
  1. 福建省道路客運發展現狀及存在問題
  剖析福建省道路客運發展現狀,包括道路客運基礎設施建設、服務能力、多級客運體系、客運經營主體與運力結構、信息化建設、安全管理、市場資源配置等方面,總結道路客運取得的成績。
  深入梳理道路客運發展中存在的問題:
  (1)道路客運與綜合運輸體系的融合深度不夠。
  (2)旅客運輸服務水平較低、服務能力相對薄弱。
  (3)行業治理水平有待進一步提升。
  (4)道路客運難以適應資源約束與環境保護的要求。
  2. 國內相關政策梳理及國內外經驗借鑒
  分析國內外案例,總結美國、日本兩國相關地區道路客運在集約化、現代化的管理環境,網絡化、人性化的經營模式,優質的服務環境,強大的扶持措施等方面可借鑒的經驗,國內選擇江蘇省、貴州省為研究對象,分析江蘇、貴州在現代信息技術、品牌戰略引領效應、運輸裝備、運輸組織等方面實踐,為福建省道路客運轉型提供啟示。
  3. 福建省各運輸方式比較優勢分析
  分析福建省各種運輸方式客運經濟技術特征,包括客運經濟性、客運時間性、客運運輸可靠性、客運運輸能力等,總結影響選擇不同運輸方式出行的主要因素,評價福建省各種運輸方式的適用性;
  分析各種運輸方式具體案例,包括票價差異、運力變化、服務水平等;
  得出福建省道路客運SWOT分析結論。
  4. 發展形勢要求及目標
  依據福建省綜合運輸體系新矛盾,十九大交通強國戰略,品質化、便捷化出行需求,信息技術飛速發展等發展形勢提出相應的要求。
  提出轉型發展的指導思想和總體目標,并提出差異化發展、規模化發展、信息化發展和人性化發展四個發展重點。
  5. 福建省道路客運發展轉型策略研究
  從差異化、規模化、信息化和人性化四個方面研究制定本省道路客運發展轉型的總體策略,分析并選擇與全省客運發展階段性特征相適應的發展策略。
  (1)差異化發展,注重發揮道路客運優勢。
  (2)規模化發展,推動企業經營機制調整
  (3)信息化發展,加大“互聯網+”開發建設
  (4)人性化發展,提升管理服務質量水平

  


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