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福建省建設交通運輸強省評價指標體系研究
時間: 2016-12-15    撰稿人:交通規劃辦

  一、研究背景

  建設“交通運輸強省”是落實國家區域發展總體戰略、實現海西發展定位的必要前提,也是福建科學發展、跨越發展,建設全國經濟強省的重要支撐。從海西發展看,當前我省正處于工業化加快發展的中期階段,三次產業結構呈現“二、三、一”的比例分布態勢,重工業化趨勢開始呈現,但服務業發展相對滯后,新興產業發展不快,特別是與周邊地區相比裝備制造業規模小、增長速度慢。工業化導致貨運需求劇增,快速城鎮化也將帶來更多的城鄉客流。交通運輸業是國民經濟的基礎性和先導性產業,福建要成為經濟強省,必然要有交通運輸強省作為重要支撐。基于此背景,推進交通運輸強省建設勢所必然。

  二、發達國家或地區交通運輸發展特點及啟示

  1、美國:

  (1)發展轉向推進綠色交通和軌道交通發展

  (2)多式聯運引導運輸服務創新

  (3)政府的獨立宏觀調控機構(STB)

  2、德國

  (1)發揮內河網路密集特點,重視發展水路運輸

  (2)利用稅收杠桿的導向作用建立公平公正的運輸競爭環境

  (3)注重技術、環保及交通可持續發展

  3、日本

  (1)秉承“先發誘導”理念,規劃超前合理

  (2)人性化交通運輸滿足各層次運輸需求

  (3)智能交通和綠色交通發展水平世界領先

  4、國內先進省市

  (1)山東省——公路交通發達省份

  一是公路基礎設施規模大、等級高。二是公路的路面質量和養護管理水平也位居全國前列。三是對于公路交通的科研工作也十分重視。

  (2)浙江省——現代物流發展初具規模

  一是基礎優勢明顯,物流企業規模大、發展迅速。二是規劃意識超前,布局效果顯著,政策環境好。三是物流信息化水平高,走在全國前列。

  (3)廣東省——交通信息化建設處于領先地位

  一是系統建設思路清晰、步驟明確、功能架構清晰。二是提前制訂各類相關信息化標準,統一規劃建設。三是資源整合力度大,多部門網絡互通。四是強調智能仿真技術的輔助決策功能,深度挖掘數據資源。

  (4)上海市——大力推進城市公交優先

  一是“擴容”,不遺余力地推進公交基礎設施建設。二是“改革”,切實規范公交市場行為。三是“優化”,提升管理部門職能服務水平。四是“保障”,制定一系列公交優先的發展措施。

  5、經驗及啟示

  (1)綜合運輸體系的整合優化

  (2)運輸業發展重點轉向軟件建設

  (3)政府在運輸業發展中應發揮更強的導向作用

  (4)科技創新、以人為本和可持續發展三大理念

  三、福建建設交通運輸強省內涵和優勢

  1、交通運輸強省的基本內涵:網絡化、智能化、一體化、標準化、人性化。

  2、福建建設交通運輸強省的優勢和抓手。我省要建設交通運輸強省,除了努力追求在基礎設施規模等“硬件”指標方面迅速趕超沿海發達省市,而應更多地結合我省經濟社會需求和交通運輸發展特色在“軟件”方面尋求突破。著重從綜合交通、公共交通、智能交通以及綠色交通等方面,作為建設交通運輸強省的重要抓手。

  四、福建建設交通運輸強省評價指標體系及目標值

  1、指標體系構建基本原則:相對優先原則、以人為本原則、直觀可比原則、綜合性原則。

  2、指標體系層次分解:基礎設施網絡化、社會效益最大化、公眾出行便捷化、貨物運輸物流化、運營管理智能化、行政職能規范化、資源環境最優化。

  五、福建“十二五”末交通運輸強省建成度測算

  經計算,福建省到“十二五”末期交通運輸強省的建成程度大約為77.2%。交通基礎設施的建設、交通對社會經濟發展的效益拉動等方面已經基本能夠較大程度滿足建設強省的發展需求,而未來發展的重點應該在提升公眾出行便捷化、運營管理智能化和資源環境最優化等層面。就具體指標而言,重點還需提升加強交通科技研發中心的建設完善、城市清潔能源公交車輛的推廣使用、先進的物流運輸方式(如甩掛運輸、多式聯運)和運輸工具等方面,以強化“運輸”和科技創新、實現交通的可持續發展。


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