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福建省加快推進交通運輸現代化發展戰略研究
時間: 2016-12-15    撰稿人:交通規劃辦

  一、福建交通運輸現代化內涵研究

  (一)現代化特征

  我國經濟社會現代化主要具有以下四個特征:①現代化處于全球化的背景之下。②面臨第一次和第二次現代化的雙重挑戰。③工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。④區域發展不平衡將長期存在。

  (二)交通運輸現代化的概念及發達國家的啟示

  交通運輸現代化內涵是體現當時國際先進水平的交通運輸“狀態”和“過程”。預計福建省還要持續10~15年左右時間,才能完成大規模交通基礎設施建設任務,從快速增長期進入到平穩發展時期。

  主要發達國家交通運輸現代化呈現出一些新趨勢、新特點,突出體現在五個方面:一是安全至上;二是強調與資源環境的和諧發展;三是更加注重以人為本;四是更加強調多式聯運發展;五是加強行業管理。

  (三)福建省交通運輸現代化內涵

  福建省交通運輸現代化是指適應福建經濟社會現代化需要、達到或接近同時期世界先進水平的交通運輸體系,具有現代化“三階段”同步推進的特點。應從兩個角度來進行描述,一是人民群眾(即用戶)角度,二是交通運輸行業角度,后者為前者提供服務,前者檢驗后者成效,二者息息相關。

  二、福建省經濟社會現代化對交通運輸發展需求分析

  (一)福建省經濟社會現代化發展趨勢特征

  一是經濟結構持續優化,經濟實力顯著增強;二是社會保障健全完善,人民生活全面改善;三是政府職能加快轉變,改革開放不斷深化;四是兩岸合作全面推進,區域一體化進程加快;五是全民素質普遍提高,社會文明再上新臺階;六是生態環境持續優化,“美麗福建”加快構建。

  (二)福建經濟社會現代化對交通運輸發展的要求

  福建經濟社會現代化對交通運輸發展要求集中體現在:

  夯實基礎、優化提升、注重品質、改革創新、統籌兼顧。

  (三)交通運輸需求預測分析

  客運方面,隨著城鎮化和區域經濟一體化進程的加快,特別是在快速交通的支撐下,人員流動頻次將逐步加大,綜合客運量仍將面臨大幅增長,但增幅將有所回落;貨運方面,根據我省經濟社會跨越發展的總體態勢,綜合貨運量仍將持續上升,但隨著經濟結構調整優化,整體增幅將明顯回落。

  (四)福建省交通運輸現代化發展關鍵指標和目標值

  以“設施更加完善、出行更加便捷、服務更加優質、管理更加高效、環境更加優美”為發展方向,按照交通基礎設施、運輸服務、行業管理三個方面現代化的相應功能要求,選取36個關鍵指標構建福建省交通運輸現代化指標體系。

  (五)用戶綜合指標

  在36個關鍵指標的基礎上,從公眾出行需求的角度出發,并考慮與國際交通運輸評價指標的接軌,提出“六大用戶綜合指標”,并對各指標進行相應的延伸細化。

  (六)行業綜合指標

  在36個關鍵指標的基礎上,從交通運輸行業建設、服務和管理的角度,提出“五大行業綜合指標”,并對各指標進行相應的延伸細化。每個綜合指標實際上均涵蓋了基礎設施建設、運輸服務(包括組織、裝備、信息化等)和行業管理水平,但又有所側重。

  三、福建省交通運輸發展現狀評價

  福建交通運輸已初步形成了立體化、全方位、多層次的發展格局:交通基礎設施供給能力大幅增強,交通運輸服務能力持續提升,交通支持保障能力顯著提高。

  與交通現代化的發展要求相比較,總體還存在較大差距:基礎設施尚需加快發展、運輸服務水平待進一步提高、行業管理創新不足。

  四、福建省加快推進交通運輸現代化發展戰略

  1、基本原則:突出綜合交通一體化、突出運輸服務人性化、突出科技管理智能化、突出發展方式集約化。

  2、戰略目標:歸納為“兩實現一接近”,即到2030年,福建省綜合交通基礎設施和運輸服務實現城鎮村全覆蓋,客運和貨運分別實現一票制、一單式,交通節能環保和安全接近世界中等國家水平,基本實現交通運輸現代化。綜合交通基礎設施供給、運輸服務和行業管理均達到當時世界中等發達國家水平,各種運輸方式能力充分、結構合理、布局完善、銜接高效,為全社會提供安全、便捷、經濟、舒適的運輸服務,交通運輸行業步入智慧發展、綠色發展新階段,滿足福建經濟社會基本實現現代化的發展需要。

  3. 加快推進交通運輸現代化發展的階段目標

  到2015年,交通運輸現代化初步奠定基礎,適應福建省全面建成小康社會發展需要。到2020年,適度超前福建全面小康社會對交通運輸發展的要求,交通運輸現代化奠定堅實基礎。

  4. 主要任務

  (1)“十二五”期主要任務:持續加快“三大建設”,大力推進“三大工程”,著力提升“三大水平”。

  (2)“十三五”期主要任務:建設綜合交通,加快完善交通基礎設施網絡;建設智慧交通,加快提升交通運輸信息化水平;建設綠色交通,加快推進“兩型”交通運輸發展;建設平安交通,加快提升安全生產監管與應急保障水平;著力民生,加快構建便捷舒適的公眾出行服務體系;轉型升級,加快構建經濟高效的現代交通物流體系。

  (3)遠期戰略舉措展望:以更開放的姿態,繼續推進交通基礎設施建設;以更和諧的標準,進一步提高社會公眾對交通行業的認同感;以更創新的理念,加快交通運輸產業化發展步伐;以更智慧的管理,實現一體化運輸服務;以更綠色的目標,實現對能源、資金、土地和環境等資源的集約節約利用。


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